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《關于進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》解讀材料
文章來源: 阜陽政府辦  發布時間:2017-12-20  瀏覽:1551
 

  近日,省政府印發了《關于進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》(皖政〔2017〕135號,以下簡稱《實施意見》),現將有關政策解讀如下:

  一、起草背景

  為貫徹落實《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》(國發〔2017〕37號)、《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》(國辦發〔2017〕54號)精神,根據省政府工作安排,省發展改革委赴蕪湖高新區開展了專題調研,并組織召開了座談會,聽取有關意見和建議。同時充分考慮與“創新發展四個支撐體系”“三重一創”等已出臺政策的銜接協同,經多次研究討論,起草了《實施意見》(初稿),充分吸納了省有關部門、各市人民政府及我省國家雙創示范基地的意見。根據省政府領導指示精神,省政府辦公廳對《實施意見》進行了多次修改完善,并經省法制辦合法性審查、省物價局公平競爭審查后,形成了《實施意見(送審稿)》。11月22日,省政府第121次常務會議審議并通過了《實施意見》。

  二、主要內容

  《實施意見》包括六大部分。第一部分是指導思想和主要目標,第二到第六部分從加快科技成果轉化、完善金融財稅政策、促進實體經濟轉型升級、健全人才流動激勵機制、改革政府管理方式等5個方面提出27項政策舉措。

 ?。ㄒ唬┕賾謚傅妓枷牒橢饕勘??!妒凳┮餳誹岢?,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,注重以科技創新為基礎支撐,以深化改革為核心動力,以人才資源為第一要素,以價值創造為本質內涵,發揮市場配置資源的決定性作用,整合推動各類資源、平臺、要素向創新創業集聚,著力實現創新創業與實體經濟發展深度融合,有效促進新技術、新產品、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級,在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新,為增強經濟創新力和競爭力、加快建設現代化五大發展美好安徽提供強有力支撐。

  主要目標有四個:一是創新創業的生態環境進一步優化,二是創新創業的覆蓋廣度進一步拓展,三是創新創業的科技支撐進一步增強,四是創新創業的引領作用進一步凸顯。

 ?。ǘ┕賾詡涌煒萍汲曬?,提升創新創業科技內涵。包括4項政策舉措:一是強化知識產權創造、?;?、運用。二是探索建立利用財政資金形成的科技成果限時轉化制度。三是引導眾創空間向專業化、精細化方向升級,探索將創投孵化器等新型孵化器納入科技企業孵化器管理服務體系。四是實施科研院所創新創業共享行動,推進儀器設備資源開放共享。

 ?。ㄈ┕賾諭晟撇撲罷?,破解創新創業融資難題。包括5項政策舉措:一是合理賦予大型銀行縣支行信貸業務權限,增加科技信貸產品服務供給,改造小微企業信貸流程和信用評價模型。二是加快建設覆蓋企業全生命周期的省級股權投資基金體系,推動企業對接多層次資本市場上市掛牌,提升省股權托管交易中心平臺服務功能。三是落實國家關于財政資金、國有資本參與創業投資的投入、管理與退出規定,落實國家創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策。四是支持設立一批扶持早中期、初創期創新型企業的創業投資子基金。五是建立、規范創新券、創業券的管理制度和運行機制。

 ?。ㄋ模┕賾詿俳堤寰米蛻?,增強創新創業發展實效。包括5項政策舉措:一是扎實推進“三重一創”建設,培育一批省級和國家級制造業創新中心,建成一批軍民融合產業示范基地。二是實施企業創新創業協同行動,促進大中小微企業融通發展。三是促進分享經濟和數字經濟的發展。四是建立我省“雙創”發展統計指標體系。五是強化工業互聯網安全保障支撐能力,落實支持大眾創業、萬眾創新的用地政策。

 ?。ㄎ澹┕賾誚∪瞬帕鞫だ?,激發創新創業活力。包括6項政策舉措:一是貫徹落實國家人才簽證實施細則,全面實施外國人來華工作許可制度,完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機制。二是逐步完善留學生實習居留、工作居留和創新創業獎勵制度。三是加大對留學人員來皖創新創業扶持力度,打造華僑華人創新創業示范基地。四是完善高層次人才分配激勵辦法,健全人才引進機制。五是實施社團創新創業融合行動。六是加大返鄉下鄉人員創新創業支持力度。

 ?。┕賾詬母镎芾矸絞?,優化創新創業服務。包括7項政策舉措:一是健全協同高效創新治理體系,推動實施公平競爭審查制度。二是全面推行“多證合一”改革,全面實現市場主體全程電子化登記。三是加大事中事后監管力度。四是進一步減少行政審批事項,適時適當放寬教育等行業互聯網準入條件。五是加強國地稅聯合辦稅,加大銀稅合作力度。六是加快國家雙創示范基地建設。七是弘揚創業精神,厚植創新文化,營造創新創業良好氛圍。

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